Пропорциональная избирательная система кратко. Признаки, плюсы и минусы, виды.

В наши дни во множестве стран используется пропорциональная избирательная система в разных её видах, и некоторые её элементы присутствуют и в России. У неё есть ряд характерных признаков, достоинств и недостатков, но сочетание плюсов и минусов пропорциональной системы делает её очень удобной и практичной для решения многих избирательных вопросов.

---

Понятие пропорциональной избирательной системы

Система пропорционального представительства появилась лишь в самом конце XIX века, впервые она была применена в 1899 году в Бельгии. Если кратко, то пропорциональная избирательная система отличается от мажоритарной тем, что граждане не голосуют за кандидатов напрямую. Они отдают голоса за политические партии, точнее, за списки кандидатов, которые эти партии предоставляют. Чем больше та или иная партия набирает голосов избирателей, тем больше депутатских мандатов она в итоге получает.

Разумеется, и помимо достоинств, недостатки у пропорциональной избирательной системы тоже есть, как и у мажоритарной. В настоящее время во многих странах используется смешанная система, объединяющая в себе признаки пропорциональной и мажоритарных систем. В России практикуется именно она – смешанная система, которая хорошо себя зарекомендовала во множестве государств.

Признаки пропорциональной избирательной системы

• Депутатские мандаты распределяются сообразно проценту голосов, полученных партией. Пример: 30% набранных голосов обеспечит партии 30% мандатов, то есть, фактически, 30% мест в правительстве.
• Существует процентный барьер. Из-за него мелкие партии не могут получить представительство в парламенте вовсе – они ен получают мандатов, если набрали недостаточный процент голосов избирателей.
• Распределение голосов. Если по итогам выборов одна или несколько партий не преодолели процентный барьер, голоса, отданные за них, распределяются между теми партиями, которые этот барьер преодолели.

Виды пропорциональных избирательных систем

• Открытые и закрытые списки. При открытых списках избиратели голосуют и за партию, и за предпочтительных кандидатов от неё. При закрытых списках голосование идёт за весь список кандидатов сразу. К первой группе относятся Греция, Хорватия, Латвия, Швейцария, Люксембург, Бельгия и др., ко второй – Испания, Португалия, Италия, Сербия, Албания, Турция.
• Процентный барьер. Здесь всё просто – к тому или иному виду пропорциональную избирательную систему относят в зависимости от того, используется ли в ней процентный барьер или нет. Дания, Чехия, Исландия, Словакия и множество других стран мира его используют, а, например, Финляндия – нет.
• Число мандатов в округах. Выборы проводятся либо по единому одномандатному избирательному округу, либо по множеству многомандатных округов. К первой категории относятся Израиль и Россия, ко второй – Австрия, Чехия, Швеция и др.
• Избирательные блоки. Они могут быть либо разрешены, либо запрещены. В Финляндии и Польше, например, они разрешены.
• Распределение мест. Используются два варианта – метод д’Ондта и метод Сент-Лагю. Они используют разные формулы для распределения мандатов, но в целом метод д’Ондта более популярен, особенно в Европе. Метод Сент-Лагю тоже используется в ряде стран – Новая Зеландия, Непал, Босния и Герцеговина, Швеция, Норвегия.

Примеры использования пропорциональной избирательной системы в разных странах

• Все страны Евросоюза – Дания, Швеция, Италия, Норвегия, Испания, Греция, Португалия и другие.
• Некоторые не входящие в ЕС страны Европы – например, Черногория и Северная Македония.
• Россия (например, в РФ пропорциональная система выборов применялась с 2007 по 2011 года для выборов в Государственную думу).

Плюсы и минусы пропорциональной избирательной системы

Достоинства

• Справедливость. Чем партия популярнее в народе, тем больше представителей она будет иметь в правительстве.
• Защита парламента от дробления и проникновения в него экстремистских партий. Для этого-то и введён процентный барьер – благодаря нему парламент не дробится на множество мелких партий, которые тянут одеяло на себя, а поддерживаемые незначительными группами населения радикальные партии не получают достаточно голосов, чтобы пройти в парламент.
• Увеличивается ответственность депутатов перед народом. Работает это, правда, только при выборах с открытыми списками, когда граждане выбирают и политическую партию, и кандидата. Соответственно, уменьшается влияние партий на персональный состав своих представителей в парламенте, что можно считать одним из основных достоинств пропорциональной избирательной системы.
• Снижается вероятность попадания в парламент представителей криминальных структур и теневого бизнеса. Мажоритарная система, увы, не может похвастаться тем же.

Недостатки

• Использование «паровоза». Это техника манипуляции, возможная при закрытых списках кандидатов, когда во главу списка ставится кто-нибудь популярный. После победы популярные кандидаты уходят, уступая свои места малоизвестным кандидатам из конца списка.
• Неустойчивость правительства. В парламентских республиках и конституционных монархиях правительство формируется сильнейшей в парламенте партией. Если ни у одной из них не будет подавляющего большинства, потребуется создавать коалиционное правительство, которое не отличается стабильностью.
• Появление большого количества мелких партий. Это возможно в регионах с большим количеством разношёрстных групп избирателей. Если это приведёт к появлению большого количества мелких партий, это затруднит работоспособность местного правительства.
• Слабая связь между избирателями и кандидатами. Этот недостаток пропорциональной избирательной системы проявляется только при закрытых списках, когда граждане голосуют за весь список сразу.
• Вопрос ответственности. Победившие кандидаты больше отвечают перед своей партией, нежели непосредственно перед избирателями.